来源：中国教育新闻网

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》号文(以下简称《意见》)，提出“到2022年，基本建立覆盖全面、运行高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育监督体制机制”。003010表明了国家对教育督导的高度重视，也表明了新时代深化教育督导体制机制改革对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。《意见》主要从三个方面对如何让教育督导“长牙”提出了具体要求。

完善机构：确保教育督导机构独立履行职能。

孔子说：“名字不规范，字不通顺，字不通顺，无计可施。”意思是说，如果你没有一个合适的名分，你说话的时候就会处处遇到障碍，处处遇到障碍就什么都做不了。在各地实施我国教育督导工作的过程中，遇到的最大问题是教育督导机构设置不完善。在很多地方，教育督导室是教育局的一个部门，在人员、财产等方面相对薄弱，无法发挥应有的教育督导作用。

003010明确表示，各地要按照国务院教育督导委员会成立和运行的实践，强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，完善机构设置，确保教育督导责任机构独立行使职能。各省市县地方政府要成立教育督导委员会，由政府分管教育的领导担任主任；各级教育行政机构应设置一名主任巡视员和一名副主任巡视员负责具体工作的实施。

这样，各级政府设立的教育督导委员会将统筹协调全国各地的教育督导工作，具体工作由教育督导委员会办公室负责组织实施，赋予教育督导机构与其承担的教育督导职能相对应的地位和权力，使教育督导机构真正“长牙”，发挥应有的职能。

实力：打造一支素质高、专兼职结合的检验员队伍。

003010提出各地要“建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼职结合的督学队伍”，确保教育督导目标的实现。

好督察“选拔”。督察不是荣誉，而是责任和使命。各地要严格遵循《意见》要求的督学聘任条件，优中选优，建立健全规范、公开、透明的督学遴选聘任程序，将政治水平高、有教育情怀、有专业素养、公正廉洁、热爱教育督导的督学纳入督学队伍，提高督学队伍整体素质。

扩大检查员的“选择”。一是要把在职的优秀教育管理干部和优秀教师纳入督学队伍；二是聘请长期未退休的干部、校长、教师、专家，专门监督行政和学校。三是从政府官员、人大代表、CPPCC委员中选派部分同志担任特约督学，提升教育督导的社会声誉。

帮助检查员“再次推广”。《意见》和《意见》赋予了督察员很多职责和使命，对督察员提出了很高的要求，因此要完善督察员的各种培训机制。例如

从某种程度上说，教育督导就是“纠错”。003010高度重视督导结果的应用，提出通过“八项制度”的建立和完善，使教育督导工作得到有效“监督”。“八项制度”，即举报制度、反馈制度、整改制度、复查制度、激励制度、约谈制度、通报制度和问责制度。报告制度和反馈制度要求每次评价必须形成评价报告，并以适当方式向公众公开；对存在的问题要反馈被监督单位，限期整改；整改制度和复查制度是对被监督单位整改情况的审查和跟踪；激励制度、约谈制度、通报制度、问责制度是确保整改落实的措施。

《教育督导条例》要求：“整合教育督导力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法联动机制。”教育督导结果与教育行政审批、处罚和执法直接挂钩。对问题多、整改不力的被督导单位，除约谈、通报、问责外，还可依法追究相关单位负责人的责任，体现了教育督导的严肃性和权威性。003010提出了中国特色社会主义教育督导体系的系统框架，系统阐述了教育督导的职责、任务和要求，即让教育督导“长出牙齿”，咬住一些单位和一些人的“痛点”，树立教育督导权威，推动我国教育治理体系和治理能力现代化进程。

(作者系广东省深圳市福田区教育局专职督学)

003010 2020年5月05日第5版