二十大报告首提“规范财富积累机制”,意味着什么

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党的二十大报告提出,完善分配制度,坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存,坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,规范收入分配秩序,规范财富积累机制。

二十大报告首提“规范财富积累机制”,意味着什么

“规范财富积累机制”在二十大报告中首次提出。这是什么意思?未来收入分配制度将如何改革?

致富过快拉大了贫富差距。专家称“与老百姓共同富裕”的预期不一致

党的二十大报告指出,中国的现代化是全体人民共同富裕的现代化。收入分配制度改革关系到老百姓的切实利益,也是促进共同富裕的基本制度。

中国劳动学会特约研究员苏海南表示,党的二十大报告中关于收入分配的相关论述,很好地体现了“守正创新”的基本原则,既重申了我们党在中国特色社会主义条件下关于收入分配的基本方针政策,又创造性地提出了“规范财富积累机制”等新的论述。他说,这是基于问题导向,是民意的呼唤,是进一步完善收入分配体制机制的现实需要。

关于中国的收入分配方式和制度,苏海南解释说,我们坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存。多种分配方式包括劳动收入和合法的非劳动收入,一般涉及工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。财产性收入是增加居民收入不可或缺的渠道。

“近年来,财产性收入包括投资、股票、债券等。已经获得,这也是社会主义市场经济条件下各种收入分配方式的一种选择和结果。但是,在这个过程中,少数人致富了。”苏海南说,特别是在金融、互联网和其他行业,一些人贷款做大板块,上市以获得更多资本投资。在这个过程中,虽然促进了相关产业的发展,老百姓得到了一些回报,但是少数人财富积累过快,也引起了社会的讨论。这个问题还有待解决。

与此同时,苏海南说,我们国家已经进入中等收入国家,特别是在我们去年跨入高收入国家的门槛之后。人们更渴望共同富裕,而不是贫富差距进一步拉大。因此,人们也希望国家运用税收、法律等相关手段来调节过快致富的现象。

“党的二十大报告对收入分配制度提出了新的论述,顺应了老百姓的呼声,也是收入分配制度改进和完善的必然要求。”苏海南表示,财产性收入是增加居民收入不可或缺的渠道,但其投入和回报要合理匹配。首先,财产性收入本身应该合法合规;非法财产收入应依法取缔。同时,在宏观和中观层面,财产性收入应与其他分配方式,包括工资性收入和经营性收入形成合理的比例关系。不能让财产性收入以巨大的倍数超过劳动性收入。对合法合规的超额财产性收入,依法征收个人所得税。

“在这方面,还需要研究平衡财产性收入与劳务报酬个人所得税的关系,防止对财产性收入征税过松,对劳务报酬征税过严。这就要求我们完善收入分配体制和机制,规范资本积累方式。”苏海南说。

为了限制传统垄断行业的薪酬,中国实施了调节过高收入的措施

对于过高收入的调节,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯对新京报记者表示,国内已经实施了一些好的措施。

首先,我国个人所得税最高税率达到了45%,有效地起到了调节高收入的作用。冯说,“近年来,我们对传统垄断行业和中央管理企业的负责人进行了薪酬限制,这些措施都得到了落实。”

记者获悉,在正在进行的“奋进新时代”成就展中,展示了这样一组数据。党的十八大以来,全国最低工资标准平均值连年提高。从2012年的996元/月到2021年的1755元/月,翻了近一倍。同时,近十年来,我国不断提高劳动报酬在初次分配中的比重。

冯介绍,不断提高最低工资水平也是扩大劳动收入在初次分配中比重的制度安排。“对大多数人来说,劳动收入是他们的主要收入来源。同时,党的二十大报告提出,鼓励勤劳致富,也强调劳动和劳动收入的重要性。”冯说,这些都要求我们扩大劳动收入在初次分配中的比重,确保劳动者在有保障的环境中获得收入。

新京报记者吴伟